Le régulateur de l'énergie a publié le 9 septembre deux chiffres que personne ne met d'habitude dans le même document. Un parc de plus de 160 gigawatts. Environ 90 disponibles à la pointe. Et la facture : 31,4 milliards d'euros payés par les consommateurs, soit 78,5 % des coûts complets de production. Reste à savoir qui a choisi cette répartition.

Devant tout équipement public qu'on vous vend sur sa puissance installée, demandez deux choses : quelle fraction en est appelable à l'heure exacte du besoin, et qui paie pour le reste. Ces deux questions valent pour un parc électrique, pour un hôpital, pour une ligne nouvelle. Le régulateur français vient d'en publier la réponse pour l'électricité, et il l'a publiée en entier.
Le 9 septembre 2026, la Commission de régulation de l'énergie a rendu son rapport sur l'économie du système électrique français hexagonal. Le document imprime les deux chiffres au même endroit. La capacité de production potentielle dépasse 160 gigawatts. La capacité disponible à la pointe tourne autour de 90. Le rapport dit précisément ce qu'il compte : la capacité certifiée sur le mécanisme de capacité, interconnexions exclues. Puis il imprime l'addition. Coût complet du système en 2025, 55,9 milliards d'euros, dont 40 de production et 15,9 de réseau. La facture des consommateurs a financé 31,4 milliards des coûts complets de production, soit 78,5 %.
L'écart entre 160 et 90 n'est pas un gaspillage. C'est de l'arithmétique. Un parc intermittent additionné d'un parc nucléaire en maintenance ne délivre pas sa plaque signalétique le soir de janvier où le pays appelle, et personne de sérieux ne l'attend. Ce qui est neuf tient ailleurs. Le régulateur a mis l'écart et le payeur dans le même document. Jusqu'ici la puissance installée vivait dans les communiqués, et la facture arrivait par la poste.
Le même parc a été, la même année, trop grand et trop petit. En 2025, 513 heures se sont négociées à prix négatif, contre 179 en moyenne sur la décennie 2010 à 2020. Et 1 807 heures se sont payées à 100 euros le mégawattheure ou plus, contre 606. Un prix moyen annuel efface les deux. C'est la propriété la plus coûteuse d'un système électrique moderne, et elle se résume en une phrase : la question n'est jamais combien il produit, mais quand.
Vient le payeur. Les 78,5 % ne sont pas un résultat de marché. C'est une répartition posée par la règle, et le régulateur vient d'en publier le chiffre. Ajoutez la fraction non affectée de l'accise sur l'électricité, 5,4 milliards d'euros qui abondent le budget de l'État sans revenir au système, et la contribution des factures atteint 36,8 milliards, soit 92 % des coûts complets de production. Le consommateur français ne finance donc pas seulement l'électricité qu'il consomme. Il finance la disponibilité qu'il n'appelle pas, et un peu du budget général au passage.
L'objection sérieuse ne porte pas sur les chiffres, elle porte sur ce qu'on en tire. Nulle part, dans aucune technologie, la puissance installée n'égale la puissance disponible, et un parc thermique a lui aussi ses indisponibilités. Un lecteur qui a déjà ouvert un bilan prévisionnel de RTE ne découvre rien. Il existe une version plus forte encore de l'objection. Les 78,5 % sont peut-être la bonne réponse. Si la sécurité d'approvisionnement profite aux consommateurs, la faire payer par les consommateurs est l'allocation de manuel, et la basculer sur le budget déplacerait le même euro en le cachant mieux. C'est exact, et il faut le concéder sans réserve. La question utile est ailleurs. Elle n'est pas de savoir si la répartition est scandaleuse. Elle est de savoir qui l'a choisie.
La réponse est probablement personne. Pas un vote identifiable, pas un arbitrage tracé, pas un responsable qu'on puisse nommer. Une somme de contrats d'achat, de tarifs, de mécanismes et de fractions d'accise, empilés sur vingt ans, dont le régulateur dresse aujourd'hui le total. Alors gardez les deux questions et sortez-les du dossier électrique. Devant le prochain programme public justifié par sa capacité installée, demandez ce qui sera appelable à l'heure du besoin, puis cherchez le nom de celui qui a décidé que vous paieriez le reste. S'il n'y a pas de nom, vous avez trouvé le vrai sujet.
## Sources
1. CRE, rapport « Économie du système électrique français hexagonal », 9 septembre 2026, PDF fetché en session, [https://www.cre.fr/fileadmin/Documents/Rapports_et_etudes/2026/CRE_Economie_du_systeme_electrique_francais.pdf](https://www.cre.fr/fileadmin/Documents/Rapports_et_etudes/2026/CRE_Economie_du_systeme_electrique_francais.pdf)
2. CRE, page de présentation du rapport, [https://www.cre.fr/actualites/toute-lactualite/la-cre-presente-son-rapport-sur-leconomie-du-systeme-electrique-francais-hexagonal.html](https://www.cre.fr/actualites/toute-lactualite/la-cre-presente-son-rapport-sur-leconomie-du-systeme-electrique-francais-hexagonal.html)
3. CRE, page documents et annexes, [https://www.cre.fr/documents/rapports-et-etudes/economie-du-systeme-electrique-francais-hexagonal.html](https://www.cre.fr/documents/rapports-et-etudes/economie-du-systeme-electrique-francais-hexagonal.html)
## Contrôle qualité, résumé